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一、社区基本情况

山水城（雪浪街道）包括原有的大浮、南泉和雪浪部分地区，2009年合并组建，下辖17个混合型社区（葛埭、石塘、雪浪、望溪、板桥、许舍、长广、滨湖、壬港、裕新、南泉、南湖、贡湖、大浮、军嶂、吴塘、西林），2个纯社区（南苑、融创城）。17个混合型社区成立了19家股份经济合作社（壬港社区和南泉社区分别成立了2家），社区股份经济合作社成立后，已实行财务分设。

（一）2022年，雪浪街道19家股份经济合作社总收入7743.18万元（其中：经营收入4393.78万元；补助收入724.05万元；其他收入2625.35万元），总支出5088.05万元（其中：经营支出1824.21万元；管理费支出1110.4万元；其他支出2153.44万元）。

（二）2023年1至5月，19家股份经济合作社累计股金分红439.88万元（石塘、雪浪、葛埭、望溪、板桥、壬港村6家股份经济合作社，已根据各理事会的决议，对2022年股金分红）。至今19家股份经济合作社进行了税务登记。

（三）许舍、长广社区为市、区两级薄弱村，2个经济薄弱社区经营性收入不足250万元。为切实加大薄弱社区经济发展，帮助社区实现脱困转化，根据市委、市政府《关于开展新一轮集体经济相对薄弱村"五增行动"的实施意见》的通知，推进薄弱村"一村一产业项目"建设，由2个薄弱社区参与街道平台公司自建的"仙河科技产业园改造项目"，分别投资150万元，分别申请市级奖补资金70万元，分别与仙河建设公司签订投资协议。该项目位于澳门新葡京博彩平台滨湖区尧歌路北侧，项目于2022年8月5日经滨湖区新葡京官方平台局批准立项，项目总投资4900万元，规划用地范围约17311平方米，建筑面积约9300平方米，结合产业配套、周边环境、建筑现状，对现有办公楼及厂房进行改造新型绿色智能产业园。项目由澳门新葡京博彩平台仙河建设工程有限公司建设实施，街道平台公司每年给社区投资总额10%的固定收益（项目主体已完工）。

二、集体"三资"管理情况

为规范集体经济管理，通过建立监管体系、健全"三资"管理制度、推进集体资产管理平台建设等措施，进一步加强集体"三资"管理监督。

（一）建立工作体系。构建工作联系组织体系，在2020年5月组建山水城（雪浪街道）农村集体"三资"管理办公室，归口经济发展局。目前人员共有9人（含主任），其中记账人员8人，且负责资产租赁审批监管及其他工作。每人负责2-3个社区的财务记账。社区配备资产管理员和报账员，并明确三资管理负责人。

（二）规范社区财务管理。实行社区会计集中记账，由"三资"管理办公室代理山水城（雪浪街道）辖区内社区会计核算业务。对社区居委会、股份经济合作社、社区工作站、社区物业工作站及工会等单位（不含独立核算的企业）进行会计核算，对社区的"三资"管理进行日常指导和审核监督，为切实维护集体资金安全。在2021年制定了《社区财务管理规范和岗位职责》，梳理细化报账流程，明确社区报账员、资产管理员、监管中心记账员、审核员的岗位职责。充分认识"三资"清理和监管的重大意义，思想统一，政策统一，进一步加大了社区帐务的管理力度，及时、准确的监管社区集体资产（资源）和管理，更好的从源头解决了原社区的不规范。

（三）村务卡非现金结算。采用村务卡、"e银通"网上支付和"银农直连"支付平台资金监管方式。实现集体资金结算动态监管，将集体资金使用监督提到支付前，解决事后监管流于形式的问题。

（四）健全集体"三资"管理制度。建立健全集体"三资"管理制度，促进集体"三资"管理更加规范有序。一是汇编并重新下发区、街道两级"三资"管理文件。对近年来"三资"管理方面的新葡京官方平台进行重新梳理，汇编并重新下发区农村集体资产交易规则，社区党组织、居委会及股份经济合作社议事程序，街道农村集体"三资"管理意见、管理制度等文件，为社区规范执行"三资"管理规定提供制度依据；二是建立集体"三资"长效管理机制，促进农村和社区稳定，推动农村基层党风廉政建设，分别制订《社区集体资产资源租赁指导价》和《农村集体"三资"管理责任追究办法》。

（五）规范集体资产交易。加强农村集体资产交易管理，规范交易行为，产权线上交易应进必进，根据《滨湖区农村集体资产交易规则（试行）》和《进一步加强农村集体资产交易管理的规定》的要求，19家社区股份经济合作社资产资源出租进入农村产权交易平台进行交易。今年上半年，上平台交易项目193个，交易金额1047.71万元。

（六）加强自我监管。各社区股份经济合作社严格执行股份经济合作社章程，规范执行理事会、监事会、股东代表大会三会制度，对集体"三资"管理进行集体审议。股份经济合作社监事会进行财务监督，严格执行每季度监事会理财制度，切实加强对集体"三资"管理的自我监管。

（七）建立"三资"监管体系。运用国家级、省、市、区级集体资产管理信息化平台进一步加强集体"三资"的管理和监督，促进信息共享和互联互通，突破农村集体"三资"管理中传统手段和方式所难以涉及的层面，推进农村集体"三资"管理规范化、公开化。每月根据《澳门新葡京博彩平台农村集体"三资"监管平台使用管理办法（试行）》的通知要求，及时对出现的存疑预警信息进行处置。

（八）建设"户户通"信息公开平台。对村务公开的内容、形式、程序和时间进行标准化设置。农村集体经济组织的财务计划、各项收支、各项资产资源以及债权债务、收益分配等内容在规定范围内的公开。

三、其他工作

（一）做好社区考核工作。配合考核办做好社区的考核工作，根据党工委、管委会工作要求，制订2023年山水城社区考核实施意见，围绕职能日常工作和区级考核要求、山水城全年重点亮点工作目标任务以及攻坚克难等重点工作方面，制订操作性强的考核内容。（二）农村集体产权制度改革回头看。按要求，一是开展股份经济合作社股份查重工作，梳理股份经济合作社人口股和劳动股是否有重复，按规定进行查重处置；二是指导股份经济合作社做好股权继承工作，对股权的继承、赠与、转让按合法合规的程序进行办理。今年上半年审核600余条，做到应查尽查，查遗补漏，使清产核资工作进一步完善，确保社区和谐稳定。（三）推进两项清理整治工作。为进一步加强农村集体资金、资产和资源的管理和监督，根据市、区专项清理整治工作要求及《关于组织开展村级集体资金违规出借和资产出租问题专项清理整治"回头看"工作的通知》文件精神，对村级集体资金违规出借和资产出租问题专项清理整治。2020.3.31自查列入问题清单的317个问题，目前已经完成整改313个，还有4个基本完成整改，（裕新、葛埭、壬港、大浮难以处置问题），问题整改率达100%。2020.4.1至2022年12.31新增问题24个，预计今年年内处置完成。

（四）其它工作。一是认真做好社区农村集体资产的管理、指导、监督、服务工作；二是做好社区集体资产的出让、出租（公开拍租、协商出租）进区农村产权交易中心进行交易需提交的资料及审核工作；三是认真完成上级布置的各种统计报表任务。

四、存在的问题

（一）财资簿弱。在2022年度全区74个社区股份合作社财力排名中，雪浪街道参与排位的19个社区股份合作社平均排位约46名，处于全区中下水平。

（二）缺乏经营性理念。随着太湖流域治理和城市开发拆迁，社区持有的资产载体逐步减少，部分社区缺乏发展意识、长远意识，没有主动营造新的资产载体，社区收入主要依靠载体出租租金和街道财政下拨的兜底资金。