澳门新葡京博彩官网

各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《澳门新葡京博彩平台幸福河湖建设方案（2026—2030年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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2026年7月18日

（此件公开发布）

澳门新葡京博彩平台幸福河湖建设方案

（2026—2030年）

为深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，全面推进美丽澳门新葡京博彩官网建设，加快构建人水和谐共生的生态格局，切实提升人民群众的获得感和幸福感，结合澳门新葡京博彩官网幸福河湖建设实际，制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新时代治水思路，以河湖长制为抓手，坚持"四水四定"原则，统筹高质量发展与高水平保护，全力改善河湖新葡京官方平台、提升生态功能，增强生态系统质量与稳定性。统筹推进水安全、水资源、水生态、水环境、水文化建设，推动幸福河湖建设"走在前、做示范"，让河湖成为造福人民的幸福源泉，持续提升人民群众获得感、幸福感。

按照"分类实施、稳步推进"的要求，参照江苏省幸福河湖评价规范（DB32/T 4637-2024），坚持因地制宜、因河施策，统筹流域、区域连片整治，分级分类推进建成区、镇（街道）村（社区）集聚区、偏远郊野区幸福河湖建设。有序开展骨干河道和建成区河道提档升级，并结合生态河道建设、小微水体整治与人居环境提升，加强河道水系连通和长效管护，打造15分钟亲水圈和建设集生态、景观、人文功能于一体的"清水通道""生态廊道""人文水岸"，构建新时代江南水乡风貌。到2030年，对列入省骨干河道名录的48条河道、省湖泊保护名录的28个湖泊及2座大中型水库，力争全部建成省级以上幸福河湖，基本实现"河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐"的幸福河湖新画卷，全域形成"三带、一区、多点、多廊"的生态空间新格局。

二、主要工作

（一）筑牢全域水安全保障体系

1.完善现代化防洪减灾工程体系。立足澳门新葡京博彩官网水系地形与城市布局，构建流域、区域、城市协同的城乡一体化防洪除涝格局，构建"七港归江、七河入湖、三库拦蓄、两湖调蓄、两线挡洪"防洪格局。加快推进北排长江能力提升（白屈港和新夏港等沿江泵站扩容）、望虞河西岸排水通道提升、入湖河道治理、退圩还湖、水系连通、圩区治理及山洪防治等工程。到2030年，基本达到流域、区域、城市规划防洪标准，河湖堤防注册登记率100%、达标率不低于97%。〔市水利局、市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市新葡京官方平台局、市交通运输局、市文广旅游局、市数据局，各市（县）区人民政府按职责分工负责；以下均需各市（县）区人民政府负责，不再列出〕

2.筑牢水旱灾害防御体系。加快推进现代水网建设，构建完善现代水文站网监测网络。聚焦水利工程、调度运行、监测预警、应急抢险、组织指挥五大防御体系，强化水利工程建管运维，保障设施完好高效运行。开展山洪风险评估，修订应急预案，完善三级联合调度方案，提升调蓄畅流能力。融合数字孪生大运河"四预"成果与智慧决策系统，完善直达基层预警叫应反馈机制。加强抢险力量、物资装备与专业培训，全面提升防汛救灾能力。（市水利局，市气象局，市新葡京官方平台局、市市政园林局、市应急局按职责分工负责）

3.优化饮用水安全保障体系。研究横山水库能力提升，加快推进桃花水库建设，开展滆湖备用水源地保护区划定工作。打造水源地规范化管理样板，完善监测预警与长效管护，强化巡查执法。常态化开展环境调查评估，深化信息共享应用，持续提升城乡供水安全保障水平，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。（市水利局、市发展改革委、市自然资源规划局、市新葡京官方平台局、市市政园林局，市市政集团按职责分工负责）

4.优化蓝藻应急防控体系。压实各级责任，优化跨区域跨部门协同联动机制，构建"空天地水"一体化、智能化藻情湖泛监测预警体系。加强沿太湖（澳门新葡京博彩官网水域）、蠡湖、京杭大运河（澳门新葡京博彩官网段）、澳门新葡京博彩官网河、望虞河蓝藻打捞处置能力，优化应急防控工程布局，持续提升打捞、处置效能。到2030年，全市藻水分离站处置能力达7.6万吨/日以上（宜兴市不低于3.5万吨/日），固定打捞点藻水管网输送率力争达到100%、藻水处置率达到100%，藻泥无害化处置率达到100%。（市水利局，市气象局，市水文局，市新葡京官方平台局、市市政园林局，市市政集团、市文旅集团按职责分工）

（二）强化水资源刚性约束

5.贯彻落实"四水四定"原则。坚持"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"原则，严格落实水资源刚性约束制度，通过水资源合理高效配置，促进经济社会发展与水生态保护协同平衡。结合澳门新葡京博彩官网水系禀赋与承载能力，开展水资源承载能力评估，优化城镇空间、土地利用、人口规模及产业布局，构建与水资源条件相适应的发展格局。统筹生活、生产、生态用水，加快节水型社会建设，推动产业绿色转型，健全水资源刚性约束及农业、工业、城镇节水制度体系。（市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市新葡京官方平台局、市住房城乡建设局、市市政园林局、市水利局、市农业农村局按职责分工负责）

6.严格用水总量与强度双控。严格落实计划用水与节水设计、施工、投入使用"三同时"管理，强化高耗水行业监管，严控新增取水许可，对超标地区暂停新增取水项目审批。持续提升工业、农业、城镇节水效率，从严管控水资源消耗。到2030年，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2025年分别下降不低于8%和6%。（市水利局、市工业和信息化局、市新葡京官方平台局、市市政园林局、市农业农村局按职责分工负责）

7.强化水资源集约安全利用。完成《澳门新葡京博彩平台水资源节约利用条例》修订。加大节水产业扶持，推动创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，发挥好市节水产业协作联盟作用，提升集群发展效能。市、市（县）区联动建立节水项目储备库，积极争取上级资金，对水效改造、节水器具更新实施奖补。推广新吴区再生水利用试点经验，加快非常规水源开发利用。常态化开展水平衡测试与用水审计，提升水资源集约利用与安全保障水平。创新推广"节水贷""水权贷"等金融产品，吸引社会资本参与水资源高效利用。（市水利局，市委金融办，市发展改革委、市工业和信息化局、市新葡京官方平台局、市住房城乡建设局、市市政园林局按职责分工负责）

（三）复苏河湖水域生态系统

8.深化河湖生态系统修复。坚持"外源减量、内源减负、生态扩容、标本兼治"，聚焦工业、农业、污水收集、初期雨水、船舶等污染治理，持续推进入河排污口整治、老旧管网改造、农业面源污染防控。探索构建小微湿地群落、陆域沿岸拦截圈、水域湖滨消纳圈，有序推进建成区、镇（街道）村（社区）集聚区、偏远郊野区的河湖生态修复。积极推动水生态产品价值转化，推广宜兴市水生态产品价值转化经验，促进生态、经济、社会价值协同提升。到2030年，重点河流入河排污口整治率达到100%，建成10个生态安全缓冲区和2个"生态岛"试验区，打造滆湖（澳门新葡京博彩官网水域）1万亩水生态缓冲区及生态湿地，农村生态河道覆盖率达到85%，全市实现不少于20单水生态产品交易转化。（市发展改革委、市自然资源规划局、市财政局、市新葡京官方平台局、市市政园林局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局按职责分工负责）

9.加强水生生物多样性保护。开展重点河湖生物多样性调查评估，严防外来物种入侵。加强太湖（澳门新葡京博彩官网水域）、长江（江阴段）、京杭大运河（澳门新葡京博彩官网段）生态形态保护，通过增殖放流、生境修复联通提升生态质量。科学划定水产种质资源保护区、重要湿地及水生生物自然保护区，将洄游通道、产卵场等关键栖息地纳入保护体系。构建全域观测网络，完善常态化监测机制，提升生物多样性保护与预警决策科学化水平。（市新葡京官方平台局、市自然资源规划局、市水利局、市农业农村局按职责分工负责）

10.持续开展生态清洁小流域建设。以生态清洁小流域为单元，以水系连通为脉络，以水体生态复苏为重点，系统推进流域连片治理，协同农业农村面源污染治理，提升国土绿化水平，构建稳定良性的水土保持生态系统。到2030年，全市新增10个生态清洁小流域，覆盖率达到60%以上，水土保持率不低于97.8%。（市水利局、市自然资源规划局、市新葡京官方平台局、市农业农村局按职责分工负责）

11.强化水域岸线空间管控。加快推进河道管理范围和重要河湖"四区"划定，融入"全国水利一张图"和"国土空间规划一张图"管控体系。严格涉水项目审批，强化岸线全过程监管，运用卫星遥感常态化巡查，深化河湖库"清四乱"与碍洪清障整治，严控增量、消减存量。推进梅梁湖、滆湖（澳门新葡京博彩官网水域）重点湖泊退圩还湖，优化土地利用结构。严守水域保护红线，确保水域面积不减少、水域功能不衰退。到2030年，全市水域面积达到省要求。（市水利局、市自然资源规划局、市新葡京官方平台局、市市政园林局、市交通运输局、市农业农村局按职责分工负责）

（四）全力攻坚水环境污染防治

12.深入推进太湖系统治理。紧扣"断源截污"，坚持湖岸同治、流域共治、精准施治，推进落实市新一轮太湖治理相关专项工作方案（2026—2030年）确定的目标任务。到2030年，完成省、市确定的太湖生态清淤任务；推动35家企业工业废水退出城镇污水处理厂，全市工业污水、城镇污水处理能力分别提升至60万吨/日、320万吨/日，城市生活污水集中收集处理率达到省定要求；农村生活污水治理（管控）率达到100%。辖区靠港船舶100%按规定配备水污染物防治设施，并按规定做好船舶水污染物的收集和送交，港口码头、水上服务区、交通船闸实现船舶水污染物"应收尽收"。持续推进稻麦秸秆离田（深翻）和具备条件的地区直播稻改机插秧；13条主要入湖河流及10条关联骨干河道涉及的农田退水支浜综合治理任务完成率达到100%，确保太湖（澳门新葡京博彩官网水域）水质稳定保持Ⅲ类。（市新葡京官方平台局、市自然资源规划局、市市政园林局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局按职责分工负责）

13.聚力河湖综合治理。聚焦骨干河网、重点支流与小微水体，巩固552条河道（各地区新一轮河道环境综合整治水质达标攻坚行动重点整治）、598条河道（新一轮河道综合治理专项行动整治）治理成效，实施水系连通、清淤疏浚、生态驳岸改造及水生态修复等工程。重点整治京杭大运河（澳门新葡京博彩官网段）、白屈港、伯渎港、望虞河、洋溪河、湛渎港等河道，加快推进以太湖大堤内侧支流支浜治理为主要支撑的生态缓冲区建设，全面开展蠡湖、鹅真荡、洗砚湖、钱墅荡等重要湖泊系统性管护和综合性施治，增强河网水体流动性和自净能力。到2030年，地表水国考省考断面优良水体比例达到省要求，市控断面优Ⅲ比例达到100%；建成区和农村黑臭水体实现动态清零。（市水利局、市自然资源规划局、市新葡京官方平台局、市市政园林局、市农业农村局按职责分工负责）

14.落实河道长效管护机制。按照《市政府办公室关于全面加强河道长效管理的实施意见》（锡政办发〔2024〕7号）等相关要求，全域对标"五无""五显"工作标准（"五无"即无水面漂浮物、无无序杂草、无连片水葫芦、无病死畜禽、无垃圾杂物；"五显"即"四乱"问题、污水直排、淤积堵塞、景观缺损、河道设施故障），推广专业化管护、市场化运营、网格化巡查、安全化配套、数字化监管"五位一体"河湖管护模式。持续深化非法围网管桩、河湖"三无船舶"、住家船等突出问题专项整治，扎实推进水葫芦、水面漂浮物等跨区域问题共保联治，强化河湖管护数智赋能，利用无人机巡飞、智能监测等技术，拓展"人工智能＋河湖管护"应用场景，全面提升河湖治理精细化、规范化、智能化水平。（市水利局、市公安局、市新葡京官方平台局、市市政园林局、市交通运输局、市农业农村局按职责分工负责）

15.完善优化河湖长制机制。构建河湖水体全覆盖管理保护格局，健全河湖水体全链条管理保护责任，落实河湖水体全闭环整治管护，增强河湖水体全体系治理效能。对水利名录内的现有水体和自然资源规划部门提供的400平方米以上水体开展名录核查、问题排查，并建档建册。完善市、市（县）区、镇（街道）三级河湖长体系，构建镇（街道）以下河湖水体管理体系，严格各级河湖长动态调整与责任衔接。建立基层"吹哨"机制，形成覆盖所有水体的基层监督员队伍。制定市、市（县）区、镇（街道）河湖长相应河湖"四个清单"，修订完善市（县）区级以上"一河一案""一湖一案"、制定镇（街道）级及以下水体"一区一案"。建立快速响应机制，通过河长制信息化平台或12345热线分类交办、跟踪进度、反馈整改结果。（市水利局、市自然资源规划局、市新葡京官方平台局、市市政园林局、市城管局、市交通运输局、市农业农村局、市数据局按职责分工负责）

（五）弘扬彰显江南水乡文化底蕴

16.系统挖掘水文化资源禀赋。坚持保护优先，将水文化遗产保护融入城市规划与更新全过程，让河湖成为承载生态、文脉与乡愁的重要载体。全面开展水文化资源普查、水文化遗产梳理与河湖人文故事整编，推动资源共建共享。深入挖掘长江、运河、太湖文化内涵，提炼吴文化、漕运文化、长江要塞文化、东林文化等水文化基因，梳理古桥、码头、水闸等标志性符号，夯实水文化保护传承基础。（市水利局，市党史方志办公室，市交通运输局、市文广旅游局按职责分工负责）

17.赓续打造水文化基因品牌。坚持传承为本，融合山水、人文、民俗、美食、艺术等元素，促进人水城和谐共生。保护传承水文化遗迹，打造古运河、黄埠墩、清名桥等水文化城市标识；活化"泰伯开渎""黄歇引江""张渤治水""周忱治水"等水利故事，增强文化自信。用好江南水乡特色名片，讲好"民营经济强市""最具幸福感城市"等新时代澳门新葡京博彩官网发展故事，开展"母亲河""城市治水发展史"等"水脉"主题解读活动，彰显澳门新葡京博彩官网"因水而生、因水而美、因水而兴"的独特气质。（市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市市政园林局、市水利局按职责分工负责）

18.创新拓展"水文化＋"融合路径。坚持弘扬为要，推动多业态深度融合。推进"水文化＋旅游"，打造太湖揽胜、等级旅游民宿等江南水乡特色文旅产品，有效带动就业增收；推进"水文化＋体育"，依托"锡马""澄马"等赛会，进一步完善游船码头、亲水平台、滨江景观带等亲水设施，助力游艇、龙舟、皮划艇、唐平趣浪及环湖赛事等水上运动健康发展；推进"水文化＋教育"，通过编撰读本、举办讲座、开设第二课堂、开展研学旅行与实践体验，弘扬水文化新时代内涵；推进"水文化＋科技"，运用光影秀、数字投影等技术，沉浸式呈现水城共生图景，全面展现河湖治理成效与地域人文魅力。（市教育局、市交通运输局、市水利局、市文广旅游局、市体育局按职责分工负责）

三、保障措施

坚持系统思维强化综合保障，健全完善"政府主导、属地负责、部门联动、多元共治"工作体系，构建财政投入、金融支持、社会资本协同发力的多元投融资机制，强化用地保障、人才支撑与技术赋能。运用卫星遥感、无人机巡查等数字化手段开展全域常态化监管，建立健全幸福河湖动态调整与退出机制。深化宣传引导，讲好河湖故事，凝聚社会共识，营造全民参与、共建共享的浓厚氛围，为幸福河湖高质量建设夯实基础、筑牢保障。

附件：1.澳门新葡京博彩平台幸福河湖总体布局示意图

2.澳门新葡京博彩平台幸福河湖建设计划表（2026—2030年）

附件2

澳门新葡京博彩平台幸福河湖建设计划表（2026—2030年）

序号	地区	建设 总数	2026年	2027年	2028年	2029年	2030年
1	江阴市	382	85	85	75	70	67
2	宜兴市	1332	266	267	268	268	263
3	锡山区	314	65	65	65	60	59
4	惠山区	319	64	64	64	64	63
5	滨湖区	99	20	18	17	17	27
6	新吴区	105	21	21	21	21	21
小 计		2551	521	520	510	500	500
备 注		1.如遇制约因素和特殊情况，在总数不变情况下，可适当进行年度内动态调整，各地区调整比例不超过5%; 2.澳门新葡京博彩官网区在前两轮美丽河湖、深化美丽幸福河湖建设基础上，继续按照本轮幸福河湖建设方案做好相关工作

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